亳州“无感互认”改革：打造智能高效法治政府的“样板间”

    “往年要跑好几趟，今年一趟也不跑。”73岁的谯城区丰水源社区居民蒋玉昌说起“无感互认”改革的好处，笑得合不拢嘴，老人也道出了全市百万待遇领取人的心声。

　　近年来，亳州市运用法治思维解决社保待遇领取的堵点、痛点和难点问题，创新“无感互认”改革，为各地推进数据化、网络化、智能化法治政府建设探索出一条可复制、可推广、可持续的方法路径。

　　9月16日，中央全面依法治国委员会办公室公示第三批全国法治政府建设示范地区和项目名单。安徽3市、4个项目入选，其中，亳州市（创新“无感互认”改革，打造智能高效法治政府）入选全国法治政府建设示范项目。

　　这项创新改革，正以"数据多跑路、群众零跑腿"的智慧政务服务，重塑着法治政府建设的新范式。

　　从"群众自证"到"数据佐证"：一场认证体系的革命性重构

　　家住亳州市谯城区幸福社区的孟庆华今年70多岁，过去，他领取的养老金、残疾人补助和退伍军人抚恤金需要到社区自证生存三次，随着亳州市“无感互认”改革的实施，他再也不要往社区跑了。

　　“坐车有老年优待证，一刷都知道，等于是认证了。平台上都知道了，互相联网的，太方便了。”孟庆华高兴地说。

　　2023年3月，亳州市政府印发《全面推行领取社会保险待遇和惠民政策补助资格认证"无感互认"改革实施方案》，在全国率先开展“无感互认”改革。

　　“无感”即认证数据由系统智能化比对、精准化识别，对群众全程无扰；“互认”即把人社部门认证结果拓展到10个部门22项民生资金领取、结果互认共享，破解了群众多头跑、自证难问题，形成了可复制可推广的亳州方案。

　　"无感互认"平台犹如一个智慧大脑，归集了50个渠道、4530万条数据，建立数据分析模型和认证算法，形成"信息比对为主、人脸识别为辅、人工服务兜底"的认证体系。平台通过比对群众出行、就医、养老院入住等生活轨迹信息，对其待遇领取资格进行精准确认，全程无需群众参与，真正实现了"无感"认证。

　　"最小必要"原则：法治轨道上的数据安全实践

　　"这项改革不是简单的技术升级，而是法治思维与数字技术的深度融合。"亳州市司法局副局长宋健的这句话，道出了"无感互认"改革的本质。改革严格遵循《社会保险经办条例》等法律法规，制定资格认证"无感互认"服务规范，明确数据采集、使用、管理的全流程制度，确保改革在法治轨道上有序推进。

　　在数据使用上，亳州市坚持"最小必要"原则，仅收集身份信息等必要数据，并严格限定用于资格认证，切实保护公民个人信息安全。同时，通过村级报送与举报奖励机制，严厉打击欺诈骗保行为，筑牢资金"安全网"。这种既便民又守法的平衡，正是法治政府建设的应有之义。

　　成效显著：行政成本降80%，基层工作量减90%

　　"无感互认"改革带来的成效令人瞩目。据统计，该模式使行政成本节约80%以上，基层工作量减少90%以上。系统比对成功率超过85%，累计安全发放资金158亿元，追回违规资金78.98万元，实现资金安全与便民服务的"双赢"。

　　谯城区薛阁街道幸福社区社保专员王书丽深有体会："和以前相比，工作量现在减轻了80%左右，让我们腾出更多时间，为更多的居民服务。"这种减负增效的成果，让基层干部能够将更多精力投入到服务群众上。

　　对于群众而言，改革带来的便利更为直观。每年141万名应领取待遇群众全部零跑腿、不打扰，免申即享、应享尽享。特别是老年群体，彻底解决了"自证生存"的尴尬，真正实现了"寓认证于无形，寓认证于服务"。

　　从"亳州经验"到"全国样板"：示范效应的持续释放

　　亳州"无感互认"改革的创新实践已获得广泛认可。2023年12月，改革入选数字政府领域"全国百佳创新案例"和"提升智慧服务能力典型示范案例"；入选2024年北京大学公共治理案例；入选法治日报社2025年全国政法智能化建设社会治理典型案例。

　　更值得一提的是，2023年4月，安徽省人社厅已将亳州市"无感互认"改革在全省范围内推广应用。国务院发展研究中心、人力资源和社会保障部等部门也将其列为典型案例，上海市奉贤区等多地前来学习。这一改革不仅重构了资格认证的政务服务模式，也为全国推动法治政府建设提供了可复制、可推广的实践样本。

　　亳州市"无感互认"改革看似只是资格认证方式的技术升级，实则蕴含着深刻的治理智慧。它以群众需求为导向，以数据共享为支撑，以法治规范为保障，实现了政府治理效能的显著提升和群众获得感的切实增强。

　　面向未来，亳州"无感互认"改革经验有望在全国更大范围推广，为提升社会治理现代化水平、建设人民满意的服务型政府提供更多"亳州方案"。（来源：中安在线，记者 汪乔）